12月17日，人民日報“深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神”專(zhuān)欄刊發(fā)李小鵬部長(cháng)署名文章，全文如下：

加 快 建 設 交 通 強 國

李小鵬

交通是興國之要、強國之基。習近平總書(shū)記強調：“要建設更多更先進(jìn)的航空樞紐、更完善的綜合交通運輸系統，加快建設交通強國?！秉h的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），對加快建設交通強國作出專(zhuān)門(mén)部署，提出明確要求。我們要加快建設人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會(huì )主義現代化國家當好“先行官”。

增強加快建設交通強國的責任感緊迫感

《建議》提出，加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，提高農村和邊境地區交通通達深度。這是黨中央立足國情、著(zhù)眼全局、面向未來(lái)作出的重大部署，標志著(zhù)交通強國建設邁上新征程。我們要深刻認識加快建設交通強國的重要意義，進(jìn)一步增強責任感緊迫感。

實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要支撐交通現代化是國家現代化的重要標志。我國幅員遼闊、人口眾多，資源、產(chǎn)業(yè)分布不均衡，特殊國情決定必須建設一個(gè)強有力的交通運輸體系。新中國成立70多年來(lái)，我國交通運輸從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應”，基礎設施、運輸服務(wù)規模均位列世界前列，成為名副其實(shí)的交通大國，正在加快向交通強國邁進(jìn)。交通運輸的快速發(fā)展，顯著(zhù)改變我國城鄉面貌，有力支撐全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現。乘勢而上加快建設交通強國，率先在交通運輸領(lǐng)域實(shí)現現代化，建成現代化綜合交通體系，必將為社會(huì )主義現代化強國建設提供堅實(shí)支撐。

構建新發(fā)展格局的戰略任務(wù)交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)，在構建新發(fā)展格局中具有重要地位和作用。構建新發(fā)展格局，要求以供給側結構性改革為戰略方向，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟布局優(yōu)化和區域協(xié)調發(fā)展，完善現代產(chǎn)業(yè)和流通體系，加快推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放，這些都亟需交通運輸發(fā)揮“先行官”作用。加快建設交通強國要緊扣構建新發(fā)展格局目標，著(zhù)力建設現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，暢通現代流通體系和國際物流供應鏈體系，提高運輸效率、降低物流成本，努力使交通運輸成為現代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調發(fā)展的堅實(shí)支撐、內外經(jīng)濟循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的保障基石，助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)底盤(pán)。

滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾出行模式和貨物流通方式正發(fā)生深刻變化。多層次、多樣化、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、分散性、快速化的貨運需求特征更加明顯，“綠色共享”成為重要出行方式，貨物運輸的可達性和時(shí)效性要求更高。這都要求交通運輸供給必須加快從“走得了”向“走得好”轉變，顯著(zhù)提升運輸服務(wù)的效率和品質(zhì)。加快建設交通強國要聚焦人民對美好生活的需要，著(zhù)力打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的交通運輸，獲得更加公平、更有效率的交通服務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

順應我國進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀(guān)需要。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。加快建設交通強國是順應高質(zhì)量發(fā)展、搶抓新機遇、應對新挑戰的客觀(guān)需要。目前，我國交通運輸發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化。向外看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，智慧交通、綠色交通、共享交通成為各國培育交通發(fā)展新優(yōu)勢的重要發(fā)力點(diǎn)。向內看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出，主要表現為基礎設施網(wǎng)絡(luò )化水平不高、關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新能力不足、綜合運輸效率不高等。加快建設交通強國要對標世界先進(jìn)水平，努力破解發(fā)展難題，持續深化交通運輸供給側結構性改革，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

全面落實(shí)加快建設交通強國的重點(diǎn)任務(wù)

中共中央、國務(wù)院于2019年9月印發(fā)了《交通強國建設綱要》，并將印發(fā)實(shí)施《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》?！笆奈濉睍r(shí)期，要緊盯《建議》部署的各項任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，找準著(zhù)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)交通強國建設開(kāi)新局、上臺階。

推進(jìn)基礎設施網(wǎng)絡(luò )化。圍繞交通基礎設施布局完善、立體互聯(lián)，統籌鐵路、公路、水運等規劃建設，加快建設綜合運輸通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò )體系，著(zhù)力打造發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)。構建貫通主要經(jīng)濟板塊的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，補齊內河水運、中西部鐵路等短板，以推進(jìn)實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批戰略性、基礎性重大工程項目為牽引，推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)提質(zhì)擴容。提升城市群都市圈交通承載能力，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈等交通一體化，形成以軌道交通和高速公路為骨干的多節點(diǎn)、網(wǎng)格化、全覆蓋布局，打造一批國際性、全國性綜合交通樞紐。完善城鄉融合的交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)“四好農村路”建設，推動(dòng)農村公路連片成網(wǎng)并向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，提高城鄉交通運輸公共服務(wù)均等化水平。加快沿邊抵邊公路建設，提高邊境地區交通通達深度。

推進(jìn)物流運輸便利化。圍繞加快形成“全球123快貨物流圈”，以提質(zhì)、降本、增效為導向，促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，加快完善現代物流體系，形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。持續優(yōu)化運輸結構，推進(jìn)大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮鐵路貨運優(yōu)勢，加強高鐵貨運。加強國際航空貨運能力建設，推進(jìn)世界級港口群、機場(chǎng)群、中歐班列集結中心等物流樞紐建設，建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系，完善轉運體系和地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)現代國際物流供應鏈發(fā)展。完善城鄉末端配送網(wǎng)絡(luò )，加快縣鄉村三級物流體系建設，暢通農產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。發(fā)展物流服務(wù)新模式，推進(jìn)無(wú)人配送、分時(shí)配送、共同配送等先進(jìn)物流組織方式，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，提高物流效率，降低物流成本。

推進(jìn)出行服務(wù)便捷化。圍繞加快形成“全國123出行交通圈”，加大綠色、安全、便捷等高品質(zhì)出行服務(wù)供給，努力實(shí)現運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。構筑多層次客運服務(wù)體系，發(fā)展以高鐵、航空為主體的區際快速客運服務(wù)，提升城市群都市圈公共客運服務(wù)水平，深入推進(jìn)城市交通擁堵綜合治理，加快推進(jìn)城鄉客運服務(wù)一體化。打造一體化旅客出行鏈，依托綜合客運樞紐，實(shí)現多種交通方式有效銜接，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，鼓勵引導綠色出行。拓展多樣化客運服務(wù)，鼓勵和規范定制客運、網(wǎng)約車(chē)等新模式發(fā)展，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統，實(shí)現出行即服務(wù)。

推進(jìn)交通裝備自主化。瞄準世界科技前沿，把握智能化、綠色化等趨勢，推進(jìn)交通運輸裝備先進(jìn)適用、完備可控。強化裝備動(dòng)力系統研發(fā)，突破高效率、大功率發(fā)動(dòng)機裝備設備關(guān)鍵技術(shù)。加強新型運載工具研發(fā)，推進(jìn)特種裝備研發(fā)應用，推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備及成套技術(shù)設備。發(fā)展智慧交通，推動(dòng)大數據等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，用新技術(shù)為傳統交通基礎設施賦能，爭當新基建主力軍。

推進(jìn)交通運輸治理現代化。堅持政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多方協(xié)作，打造協(xié)同高效、良法善治、共同參與的交通運輸治理新格局。加強法治引領(lǐng)，加快鐵路、公路、水路等領(lǐng)域“龍頭法”和相應配套法規制修訂，推動(dòng)形成系統完備、相互銜接的綜合交通法規體系。深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，推進(jìn)投融資改革，建立與交通強國目標任務(wù)相適應的體制機制。健全市場(chǎng)治理規則，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建統一開(kāi)放、競爭有序的現代交通市場(chǎng)體系。鼓勵社會(huì )組織參與行業(yè)治理，拓展公眾參與交通治理渠道，全方位提升交通參與者文明素養，引導文明出行。

加快建設交通強國需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

加快建設交通強國是一項涉及觀(guān)念行為、體制機制變革的重大戰略任務(wù)，需要進(jìn)一步發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢，充分用好各方面資源，調動(dòng)各方積極性，形成全社會(huì )共同參與的格局。

堅持服務(wù)大局。加快建設交通強國，既要交通自身強，更要支撐國強民富。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)服從服務(wù)于大局，圍繞國家重大戰略和構建新發(fā)展格局等，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，持續提高服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，建設人民滿(mǎn)意交通。堅持適度超前規劃建設，發(fā)揮好交通運輸在建設現代化經(jīng)濟體系、鄉村振興、新型城鎮化等方面的先行引領(lǐng)和支撐保障作用，在國家現代化建設進(jìn)程中率先實(shí)現交通運輸現代化。

堅持遠近結合。加快建設交通強國是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，既要著(zhù)眼長(cháng)遠、久久為功，又要立足當前、干在當下?！笆奈濉睍r(shí)期，要全面落實(shí)《建議》部署的各項任務(wù)，聚焦交通運輸發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，在完善綜合立體交通網(wǎng)等方面持續攻堅發(fā)力。瞄準2035年遠景目標，落實(shí)好《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，做好研究論證、項目?jì)涞裙ぷ?，確保交通強國建設行穩致遠。

堅持協(xié)同高效。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，更加注重結構優(yōu)化和整體效能提升。一方面要根據各地資源稟賦條件和空間特征，宜水則水、宜空則空、宜陸則陸，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統籌做好交通強國鐵路、公路、水運等篇章。另一方面要加快由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重融合發(fā)展轉變，平衡好各種運輸方式，強化銜接協(xié)調、深度融合，完善現代化綜合交通體系，提升綜合運輸效率。

堅持深化改革。改革創(chuàng )新是交通運輸事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源，必須貫穿于加快建設交通強國全過(guò)程。持續深化改革，堅持試點(diǎn)先行、典型引路，鼓勵有條件的地方和企業(yè)率先開(kāi)展交通強國試點(diǎn)，形成一批可推廣、可復制的典型成果，以點(diǎn)帶面、縱深推進(jìn)。堅持守正創(chuàng )新，發(fā)揮我國交通運輸探索形成的多方面優(yōu)勢，持續推進(jìn)理念、技術(shù)、制度、政策等創(chuàng )新，推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現代化，為加快建設交通強國提供堅實(shí)保障。

堅持中國特色。加快建設交通強國必須立足國情、放眼世界，走開(kāi)放發(fā)展、互利共贏(yíng)之路?？茖W(xué)把握我國人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉區域差異等現實(shí)國情，用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，因地制宜選擇發(fā)展模式和路徑，集中力量辦好自己的事，走中國特色交通強國之路。同時(shí)要對標世界一流，善于借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深化對外交流合作，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，不斷提升交通運輸國際競爭力和影響力。

來(lái)源：交通運輸部