在中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓。

交通運輸是建設現代流通體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎環(huán)節和重要依托。要建設現代綜合運輸體系，形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。今日起，本版推出“構建新發(fā)展格局·關(guān)注現代綜合運輸體系”系列報道，聚焦我國建設現代綜合運輸體系領(lǐng)域的進(jìn)展和前景，敬請關(guān)注。

交通運輸連接生產(chǎn)和消費兩端，是建設現代流通體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎環(huán)節和重要依托。習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議上提出，要建設現代綜合運輸體系，形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )。

現代綜合運輸體系是什么樣的？應當如何加快建設？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

夯實(shí)基礎——優(yōu)化完善綜合運輸通道布局

物流是流通的重要方面，運輸是物流的重要支撐。今年以來(lái)，一系列重大交通工程加快推進(jìn)，有望使運輸骨架更強?。嚎垂?，云南保山至瀘水高速、甘肅平?jīng)鲋撂焖咚?、四川沿江高速等項目加緊施工；看鐵路，去年新通車(chē)的“北煤南運”新通道——浩吉鐵路日均開(kāi)車(chē)增至20列，川藏鐵路也在分段推進(jìn)；看航空，成都、青島等地新機場(chǎng)工程建設正忙……

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國交通基礎設施建設取得了明顯進(jìn)步，高速公路、高速鐵路里程雙雙位居全球第一，但對照構建新發(fā)展格局、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的要求，還有不小提升空間?！北本┙煌ù髮W(xué)交通運輸學(xué)院教授張曉東說(shuō)。

下一步，應當如何優(yōu)化完善綜合運輸通道布局？

要追求綜合效能。張曉東分析，目前我國東中部地區的公路、鐵路已經(jīng)比較發(fā)達，未來(lái)應重點(diǎn)提升現有各種運輸設施的銜接水平，發(fā)揮現代化運輸的綜合效能?！跋啾榷?，部分中西部地區交通網(wǎng)絡(luò )還不夠完善，要站在貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內外的高度來(lái)謀篇布局，助力形成國內統一大市場(chǎng)，使更多人流物流聯(lián)入國內循環(huán)和國際循環(huán)。像北接絲綢之路經(jīng)濟帶、南連21世紀海上絲綢之路、協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶的西部陸海新通道、聯(lián)通亞歐大陸的中歐班列就體現了這一思路?！?/span>

要強化薄弱環(huán)節?！芭c一些發(fā)達國家相比，我國機場(chǎng)數量還偏少，特別在客貨運輸需求旺盛的京津冀、長(cháng)三角、珠三角等城市群，機場(chǎng)規模還不足?！敝袊窈酱髮W(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長(cháng)李曉津認為，有關(guān)方面應適當擴大空域和地面資源供給，加強機場(chǎng)建設。

交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕告訴記者，交通運輸部將部署加快建設綜合運輸通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)推動(dòng)沿邊沿?？缃绾９敷w系、西部陸海新通道（平陸）運河、湘桂運河、贛粵運河等重大工程，推進(jìn)“四好農村路”建設，提升主通道容量和韌性，增強交通密度和活力。

補足短板——加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設

7月19日，隨著(zhù)一架新的全貨機入列，順豐航空的貨運機隊在“啟航”11年后，規模擴大至60架。

疫情發(fā)生以來(lái)，不少客運航班大幅縮減，順豐航空貨運卻依舊繁忙高效，為各地運送了大量防疫及生活物資，更顯示出全貨機運輸速度快、穩定性高的優(yōu)勢。

由于起步較晚，我國航空貨運仍存短板?！鞍凑?019年統計，我國航空貨運中，客機腹艙運輸依然是主要方式，貨運量比重約占70%，國內航線(xiàn)比例更高，達到82%?！崩顣越虮硎?，提高航空貨運特別是國際航空貨運能力，有利于維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、提升中國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。

短板如何補？“隨著(zhù)消費升級加快、內需潛力釋放，電子、時(shí)尚、醫藥等高貨值產(chǎn)品的運輸需求會(huì )逐步提升，帶動(dòng)航空貨運發(fā)展?！崩顣越蚪ㄗh，有關(guān)地區和部門(mén)應乘勢而上、加強支持，如通過(guò)籌劃新建、盤(pán)活資源、“以客帶貨”等措施發(fā)展貨運機場(chǎng)，又如鼓勵航空貨運企業(yè)擴大機隊規模、成為綜合物流企業(yè)等，“逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )體系?！?/span>

同航空領(lǐng)域一樣，鐵路運輸過(guò)去也部分存在“重客輕貨”傾向?！敖陙?lái)，經(jīng)過(guò)運輸結構調整的持續推進(jìn)，鐵路貨運實(shí)現了企穩回升?！睆垥詵|告訴記者，2018年，鐵路貨運量在全社會(huì )貨運量中的占比有所提升，“雖有進(jìn)步，但較理想水平還有不小差距，需要大力加強?！?/span>

在鐵路貨運中，高鐵貨運最為“年輕”?！敖陙?lái)，國鐵集團做了大量探索，比如利用不拉旅客的高鐵來(lái)運貨、在空置的部分大件行李存放處隨車(chē)帶貨，或選擇一些上座率不高的時(shí)段和線(xiàn)路，騰出車(chē)廂做貨運。此外，專(zhuān)用的高鐵貨運動(dòng)車(chē)組也正在試點(diǎn)?！睆垥詵|認為，高鐵貨運的潛力和空間都很大，“從長(cháng)遠看，我國利用全球最發(fā)達的高鐵網(wǎng)來(lái)發(fā)展高端貨運，有利于為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供高效、節能、穩定的運輸支撐?！?/span>

讓高鐵貨運“火起來(lái)”，關(guān)鍵還要推進(jìn)市場(chǎng)化改革。2018年，中鐵快運與順豐通過(guò)混改成立中鐵順豐，使二者的鐵路運輸資源與末端配送能力得到有機結合，推出的“高鐵極速達”產(chǎn)品也實(shí)現了“門(mén)到門(mén)”全程服務(wù)。張曉東表示，“過(guò)去，鐵路貨運偏重‘站到站’。而發(fā)展高鐵貨運，就需要鐵路企業(yè)深化改革，有效提升運輸時(shí)效、班列穩定性和綜合物流一體化水平?！?/span>

優(yōu)化結構——加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )

10月8日12時(shí)25分，滿(mǎn)載2900多噸大豆和玉米的34114次列車(chē)從廣西欽州鐵路集裝箱中心站駛往昆明宜良北站，至此，西部陸海新通道（欽州港）集裝箱辦理量突破20萬(wàn)標箱。

西部陸海新通道是不少西部省份貨物最便捷的出海大通道。近年來(lái)，得益于鐵海聯(lián)運快速發(fā)展，各類(lèi)貨物、集裝箱從西部腹地“乘坐”火車(chē)到達港口后，很快便能出海遠航。多式聯(lián)運的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升了我國整體運輸效率。

進(jìn)展明顯，差距猶存。吳春耕分析，當前，我國運輸方式的結構性矛盾仍較突出，特別在貨運領(lǐng)域，公路承擔了過(guò)多中長(cháng)距離貨物及大宗貨物運輸，“各種運輸方式銜接也需加強，轉換效率偏低、多式聯(lián)運發(fā)展滯后、末端循環(huán)不暢等問(wèn)題有待解決?！?/span>

總體看，我國綜合運輸結構仍有待優(yōu)化，而其中關(guān)鍵，就在于加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )?！般暯禹槙车倪\輸網(wǎng)與內外聯(lián)通的物流網(wǎng)融合發(fā)展，才能高效支撐現代流通體系?！睆垥詵|表示。

一方面，要內外聯(lián)通、確保安全。

“貨主需要的是‘門(mén)到門(mén)’的服務(wù)，但我國航空公司做國際貨運大多還只能提供‘機場(chǎng)到機場(chǎng)’的服務(wù)，特別是在境外，尚缺乏必要的物流網(wǎng)絡(luò )布局?！崩顣越蛘f(shuō)。吳春耕表示，“我們將加快國際物流供應鏈體系建設，完善轉運體系和地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高關(guān)鍵通道、節點(diǎn)保障能力，做好重點(diǎn)戰略物資‘保進(jìn)保出’工作?！?/span>

另一方面，要暢通銜接、追求高效。

“在鄭州空港經(jīng)濟區，機場(chǎng)貨運區與富士康工廠(chǎng)通過(guò)鐵路連接，電子產(chǎn)品剛出車(chē)間就能‘上火車(chē)、登飛機’，十分便利?！崩顣越蚋嬖V記者，目前國內200多座機場(chǎng)中，連通鐵路的不到20%，大多數軌道還是用來(lái)運送旅客，“空鐵聯(lián)運潛力很大?！?/span>

吳春耕表示，下一步，我國將加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、水運基礎設施、多式聯(lián)運樞紐站場(chǎng)和集疏運體系等建設，統籌研究高鐵、普鐵、城市軌道交通、航空、水運等運輸方式的比例關(guān)系，全面提升多式聯(lián)運服務(wù)水平。

來(lái)源：人民網(wǎng)