8月13日，《董事會(huì )》雜志刊發(fā)封面文章，專(zhuān)訪(fǎng)中國誠通黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新，介紹集團開(kāi)展國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)的做法與成效。并配發(fā)三篇專(zhuān)稿，解讀國資運營(yíng)公司改革的“誠通模式”。

　　本文為專(zhuān)訪(fǎng)《做資本運營(yíng)的巧手和改革發(fā)展的推手》。

全文如下：

　　國有資本運營(yíng)公司是有使命的，使命很特殊，要實(shí)現對央企國企新時(shí)期改革發(fā)展的助推，而且這個(gè)助推的力量是很大的。我們是一個(gè)有使命的央企。

　　文/陳欣 嚴學(xué)鋒

　　2020年7月，中芯國際登陸科創(chuàng )板，成為資本市場(chǎng)的大熱點(diǎn)。大熱背后，是中芯國際獲得重量級股東的加持，包括國內最大私募股權投資基金——中國國有企業(yè)結構調整基金(中國誠通集團為主發(fā)起人及管理人)作為戰略投資者投資10億元：這是中國誠通進(jìn)行國有資本運營(yíng)的縮影，在資本市場(chǎng)影響力不小。此前的5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》提出要有效發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用。6月，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)《國企改革三年行動(dòng)方案》。毫無(wú)疑問(wèn)，國企改革三年行動(dòng)之際，尚屬新生事物的國有資本運營(yíng)公司，承擔重大使命。如何有效定位國資運營(yíng)、建設一流運營(yíng)公司?面對這個(gè)難題，亟待創(chuàng )新性探索。

　　作為首批國有獨資公司規范董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)之一、首家國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，2016年2月，中國誠通被確定為央企國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，至今已4年半;目前控股中儲股份、岳陽(yáng)林紙等7家上市公司，參股眾多上市公司。在這個(gè)國資運營(yíng)空前重要、資本市場(chǎng)風(fēng)起云涌的時(shí)刻，國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)先鋒、志在一流的中國誠通，可以提供怎樣有益的啟發(fā)，又將如何進(jìn)一步創(chuàng )新?對此，《董事會(huì )》雜志總編輯陳欣、研究部主任嚴學(xué)鋒深度對話(huà)中國誠通黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新。因為新冠肺炎疫情之故，采取了在線(xiàn)訪(fǎng)談形式。訪(fǎng)談伊始，朱碧新表達了對《董事會(huì )》的感謝、希望以推進(jìn)公司治理建設為契機深化雙方合作。數小時(shí)對話(huà)，涉及國資運營(yíng)、國企結構調整、公司治理等。本篇文章特聚焦國資運營(yíng)，后續將發(fā)布其他主題文章，以饗讀者。

　　Q1

　　《董事會(huì )》：作為央企負責人，你怎么看待國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)的意義?

　　Q1

　　朱碧新：我們看到，從十六大到十八大的十年，國務(wù)院國資委推動(dòng)央企改革發(fā)展，管資本與管人管事相結合，取得了巨大成績(jì)，也為十八大以來(lái)的國資國企改革打下了堅實(shí)的基礎。十八屆三中全會(huì )后，國資國企改革進(jìn)入新階段，聚焦管資本。管資本最核心的一個(gè)制度性安排，就是改組新建國有資本投資、運營(yíng)公司;成立這兩類(lèi)公司，是推進(jìn)以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措，是黨中央從國家治理高度做出的頂層設計。

　　Q2

　　《董事會(huì )》：從國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉為國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，中國誠通如何重新定位自己?

　　Q2

　　朱碧新：我們承擔了改革的任務(wù)，非常高興(笑);這項工作使命非常光榮，我覺(jué)得這是政治責任，同時(shí)是經(jīng)濟責任。國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，是一項極其復雜的系統工程，是新事物。試點(diǎn)以來(lái)，為了更好把握運營(yíng)公司定位，我們做的第一件事、也是最重要的事，就是充分發(fā)揮黨的思想建設優(yōu)勢，從偉大思想中尋找破解難題的金鑰匙，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，找到方位，找到方向。根據國企改革頂層設計、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，在國資委的指導下，我們摸索資本運營(yíng)公司應該怎么辦?運營(yíng)公司和投資公司、產(chǎn)業(yè)集團有什么區別?要把運營(yíng)公司的特點(diǎn)、功能、定位思考清楚，在體制、機制、模式上實(shí)現突破。國有資本投資、運營(yíng)公司是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺。中國誠通作為國有資本運營(yíng)公司，要練就國有資本市場(chǎng)化運作的一雙“巧手”，成為中央企業(yè)改革發(fā)展的“推手”，著(zhù)力在基金投資引領(lǐng)培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、增加國有資本的流動(dòng)性、提供金融服務(wù)、開(kāi)展資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮作用。

　　Q3

　　《董事會(huì )》：做巧手需要創(chuàng )新，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，尤其是國有資本運營(yíng)公司這種新生事物。

　　Q3

　　朱碧新：組建國有資本運營(yíng)公司，沒(méi)有成熟經(jīng)驗可以借鑒，要有敢為天下先的勇氣，必須大力弘揚改革創(chuàng )新精神。比如，我們是改組成立國有資本運營(yíng)公司，但不是簡(jiǎn)單的改組，是以新設方式改組。我們以“精簡(jiǎn)高效、運行專(zhuān)業(yè)”為原則對集團總部實(shí)施改組，明確總部戰略規劃、制度建設、資源配置、資本運營(yíng)等重要功能，實(shí)現“強總部、大運營(yíng)”新格局。突出總部強在精干、強在賦能、強在風(fēng)控、強在黨建;運營(yíng)公司的“大運營(yíng)”聚焦于研究大戰略、獲取大資源、培育大產(chǎn)業(yè)、利用大市場(chǎng)、倍增大價(jià)值。改革后總部變化很大，新設很多與資本運營(yíng)相關(guān)的部門(mén)，引進(jìn)很多與資本運營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，全面梳理完善了與資本運營(yíng)相適應的制度、流程和工作體系等。

　　Q4

　　《董事會(huì )》：具體來(lái)看，你們在資本運營(yíng)中主要有哪些創(chuàng )新?

　　Q4

　　朱碧新：根據定位，國有資本運營(yíng)公司主要以提升國有資本運營(yíng)效率、提高國有資本回報為目標，以財務(wù)性持股為主。要實(shí)現這些功能，我們搭建了基金投資、股權管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)平臺，是無(wú)中生有、創(chuàng )新出來(lái)的。

　　基金投資是我們誠通資本運營(yíng)特別大的亮點(diǎn)。經(jīng)國務(wù)院批準，2016年9月，中國誠通作為主發(fā)起人成立中國國有企業(yè)結構調整基金、總規模3500億元，分三期募集，首期募資額達1310億元。國資委對結構調整基金非常重視，因為它作用非常明確——要推動(dòng)央企、重點(diǎn)國企的布局結構調整、轉型升級，同時(shí)是市場(chǎng)化的基金、要通過(guò)市場(chǎng)化投資獲取回報滿(mǎn)足出資人要求，所以它有雙重使命，挑戰挺大。

　　4年運作下來(lái)，我們深刻體會(huì )到，黨中央、國務(wù)院以基金市場(chǎng)化投資的方式推動(dòng)國有企業(yè)結構調整、轉型升級的戰略決策是絕對正確的;推動(dòng)央企國企布局結構調整與實(shí)現市場(chǎng)化投資回報的“雙重使命”，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。另外，我們成立了100億元的不良資產(chǎn)處置專(zhuān)項基金、240億元的債轉股專(zhuān)項基金，在實(shí)際運營(yíng)中都發(fā)揮了很好的效果。我們馬上要組建中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，總規模2000億元。

　　Q5

　　《董事會(huì )》：伴隨國資運營(yíng)試點(diǎn)，中國誠通怎樣變革公司治理?

　　Q5

　　朱碧新：公司治理的要求更高了，治理體系需要創(chuàng )新。第一，資本運營(yíng)公司，以財務(wù)性投資為主;控股經(jīng)營(yíng)和財務(wù)性投資，從公司治理來(lái)說(shuō)有區別。比如，按照管資本方向調整管控方式，從“審批式管理”向“通過(guò)公司治理機制行權”轉變：通過(guò)派出董事、監事參與出資企業(yè)的治理。第二，集團董事會(huì )的構成發(fā)生了變化。

　　外部董事從過(guò)去產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)背景雄厚，轉變?yōu)榻鹑?、財?wù)背景為主的董事。董事會(huì )更加注重發(fā)揮外部董事的專(zhuān)業(yè)背景和能力，牽頭推動(dòng)資本運作、制定金融規劃等專(zhuān)項工作。

　　第三，堅持“兩個(gè)一以貫之”，積極探索“管資本管黨建、管人管黨建”相統一的制度機制，明確黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的職責權限和工作方式，形成各治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

　　按照中央要求、加強黨對國企的領(lǐng)導，落實(shí)黨建進(jìn)章程。制定完善公司法人治理結構意見(jiàn)，黨委堅持通過(guò)理論中心組平臺，與董事會(huì )、經(jīng)理層共同對戰略性、方向性問(wèn)題進(jìn)行系統謀劃和超前研究;通過(guò)嚴格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，保證黨委意圖在其他治理主體決策和執行中得到落實(shí);黨委針對巡視發(fā)現的突出問(wèn)題，向董事會(huì )、經(jīng)理層發(fā)送意見(jiàn)函，推動(dòng)問(wèn)題解決和治理能力提升。黨委前置審議方面，我們嚴格按照相關(guān)要求進(jìn)行，非常制度化。

　　我們現在的公司治理效率，比過(guò)去更高。

　　Q6

　　《董事會(huì )》：經(jīng)過(guò)四年半的試點(diǎn)，中國誠通主要取得了哪些成效?我們注意到公司在資本市場(chǎng)的影響力不小，包括投了中芯國際等一批資本市場(chǎng)有影響力的項目。另外，員工獲得了怎樣的改革紅利?

　　Q6

　　朱碧新：一是公司規模發(fā)生巨大變化。不到五年時(shí)間，總資產(chǎn)翻了兩番，凈資產(chǎn)翻了兩番半，利潤翻了兩番，目前公司運營(yíng)管理的各類(lèi)資產(chǎn)已達8000億。第二，在推動(dòng)央企、重點(diǎn)國企改革發(fā)展方面，發(fā)揮了積極的作用，我們通過(guò)基金投資推動(dòng)了很多央企的結構調整、轉型升級。第三，我們四個(gè)平臺建設都取得了不同程度的成果。比如，國有企業(yè)結構調整基金，目前已投資簽約1100億，已交割900億，有力推動(dòng)了央企國企的結構調整和改革發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了其他所有制企業(yè)的發(fā)展。作為單只基金，在投資規模、速度、力度和資本市場(chǎng)影響力方面都是首屈一指。股權管理平臺目前來(lái)看基本成型，持有上市公司股權近700億，發(fā)行了國企一帶一路指數、央企結構調整指數及ETF產(chǎn)品。資產(chǎn)管理方面打造升級版，我們承接國資委交給的專(zhuān)項任務(wù)，在盤(pán)活國資存量方面發(fā)揮了較大的作用，比如成立國海海工資產(chǎn)管理公司，有效整合央企在海工方面的資產(chǎn)。成立中國健康養老集團，承接黨政機關(guān)培訓、療養機構，轉型發(fā)展普惠制養老，提供社會(huì )化服務(wù)。

　　以往十年的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，我們對央企的改革脫困發(fā)揮了很大作用，廣大干部職工付出很多。從2016年開(kāi)始資本運營(yíng)到現在，隨著(zhù)集團經(jīng)濟效益的提升，員工的收入得到較大提升。隨著(zhù)公司在國民經(jīng)濟、社會(huì )上的地位和影響力提升，員工的成就感、自豪感越來(lái)越增強，更有價(jià)值感。

　　Q7

　　《董事會(huì )》：在這個(gè)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)、資本市場(chǎng)向上的全新時(shí)期，你們面臨哪些挑戰，會(huì )如何進(jìn)一步深化改革?

　　Q7

　　朱碧新：國有資本運營(yíng)公司是有使命的，使命很特殊，要實(shí)現對央企國企新時(shí)期改革發(fā)展的助推，而且這個(gè)助推的力量是很大的。我們是一個(gè)有使命的央企。目前，中國誠通整體資本實(shí)力還有待進(jìn)一步提升;由于歷史使命，目前管理了大量低效、無(wú)效的困難企業(yè);目前控股經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量還不太高、規模占比偏大;資本運營(yíng)的人才相對不足，整體上資本運營(yíng)的能力不夠。這些挑戰都是現在我們需要面對的，同時(shí)必須贏(yíng)下這些挑戰。另一方面，隨著(zhù)資本運營(yíng)公司試點(diǎn)工作的不斷深入推進(jìn)，資本市場(chǎng)的變化對集團的運營(yíng)和績(jì)效的影響力和帶來(lái)的挑戰日益突出。

　　下一步，我們要深化資本運營(yíng)試點(diǎn)，緊扣管資本的要求，圍繞集團“成為具有全球競爭力的國家財富運營(yíng)管理機構和國家治理可以信賴(lài)的資本力量”的戰略愿景，根據中央“到2020年在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果”的要求，打造市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的國有資本運營(yíng)平臺，形成資本運營(yíng)的標志性成果。到2035年，中國誠通力爭成為具有全球競爭力的一流資本運營(yíng)公司。

　　Q8

　　《董事會(huì )》：改革是件難事，近年來(lái)的國企改革更多是啃硬骨頭。作為國企領(lǐng)導人，你如何看待改革對國企領(lǐng)導的壓力?有什么話(huà)和大家共勉?

　　Q8

　　朱碧新：2009年6月，時(shí)任中央政治局常委的習近平同志對中國誠通承擔中央企業(yè)非主業(yè)及不良資產(chǎn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作和處置的重任、抓好困難企業(yè)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗做法作出重要批示，要求堅持分類(lèi)指導，推進(jìn)改革重組，有針對性地解決實(shí)際問(wèn)題。中國誠通黨委始終以總書(shū)記重要批示精神為指引，與學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想結合起來(lái)，學(xué)思踐悟、知行合一，努力形成推動(dòng)國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)改革的強大合力，鑄造了“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，在面臨各種改革任務(wù)時(shí)，我們不推不擋、堅決執行。

　　改革涉及很多傳統的思維、利益，要改變、打破就會(huì )有挑戰，就會(huì )有作用力和反作用力。改革從來(lái)都需要力量去推動(dòng)，不會(huì )一帆風(fēng)順。

　　所以，你要有承受反作用力的能力，如果沒(méi)有這樣的能力，就別談改革。改革的過(guò)程中，你要有創(chuàng )新的精神、思維和能力，如果你什么都不敢想、不敢試，那別談改革。你最終要用事實(shí)來(lái)證明你提出來(lái)的改革方案和改革措施對國家、企業(yè)、員工都有利。你要不斷提升自己、廣泛傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)、帶動(dòng)團隊成為學(xué)習型的組織，讓大家達成目標一致、認識一致、力量一致。改革還要有堅持力，如果不堅持，可能就改不成、變成改良。

　　歷史上很多改革，就是因為不夠堅持而變成改良了。所以，我覺(jué)得對企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)，要有一個(gè)強大的內心世界才能去推動(dòng)改革，否則就別談改革。

　　習近平總書(shū)記強調，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，國有企業(yè)在大災大難面前的頂梁柱作用更加突出了。

　　就誠通的改革而言，我們必須堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，大力弘揚“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，努力把誠通精神轉化為推動(dòng)改革試點(diǎn)的強大精神動(dòng)力，強化政治意識，提升服務(wù)大局能力，強化探索意識，提升開(kāi)拓創(chuàng )新能力，真抓實(shí)干，以改革創(chuàng )新開(kāi)創(chuàng )國有資本運營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。