11月9日，國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案的通知》。通知指出，在不改變各地現有總體防控安排的前提下，根據進(jìn)口冷鏈食品的物流特點(diǎn)，在按要求完成新冠病毒檢測采樣工作后，分別在口岸查驗、交通運輸、掏箱入庫、批發(fā)零售等環(huán)節，在進(jìn)口冷鏈食品首次與我境內人員接觸前實(shí)施預防性全面消毒處理。

通知表示，在做好進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒檢測工作的基礎上，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過(guò)進(jìn)口冷鏈食品輸入的風(fēng)險，在確保進(jìn)口冷鏈食品安全的同時(shí)，提升口岸通關(guān)效率，避免貨物積壓滯港，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

在工作流程方面，口岸環(huán)節上，進(jìn)口企業(yè)如實(shí)申報進(jìn)口冷鏈食品的相關(guān)信息，海關(guān)部門(mén)根據制定的風(fēng)險監測計劃，加強對進(jìn)口冷鏈食品的檢測工作。檢測結果為陽(yáng)性的，按規定作退運或銷(xiāo)毀處理。檢測結果為陰性的，海關(guān)部門(mén)組織指導督促查驗場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者或進(jìn)口企業(yè)，對進(jìn)口冷鏈食品的集裝箱內壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。

冷鏈運輸和出入庫環(huán)節上，進(jìn)口冷鏈食品在從集裝箱卸貨換裝至國內運輸工具時(shí)，貨主或其代理人對貨物包裝實(shí)施消毒。進(jìn)口冷鏈食品運輸過(guò)程中，承運企業(yè)不得開(kāi)箱，在國內運輸段交通運輸管理部門(mén)要督促指導冷鏈物流企業(yè)嚴格查驗海關(guān)通關(guān)單證，落實(shí)運輸車(chē)輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線(xiàn)工作人員個(gè)人防護等措施。

流通環(huán)節上，對從口岸放行的進(jìn)口冷鏈食品，在社會(huì )冷庫或企業(yè)冷庫倒箱過(guò)車(chē)、入庫存儲前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查驗貨物所附的消毒證明，如未消毒，則在掏箱卸貨時(shí)對該批貨物的集裝箱內壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。

市場(chǎng)環(huán)節上，進(jìn)口冷鏈食品銷(xiāo)售市場(chǎng)要加強管理，規范市場(chǎng)衛生環(huán)境，做好銷(xiāo)售場(chǎng)所的日常消毒工作。要嚴格落實(shí)防控要求，加強進(jìn)口冷鏈食品是否消毒的相關(guān)證明查驗工作，防止未經(jīng)過(guò)預防性全面消毒處理的進(jìn)口冷鏈食品進(jìn)入市場(chǎng)。

附：方案全文

進(jìn)口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案

一、目標和原則

（一）工作目標。

扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作，在做好進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒檢測工作的基礎上，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過(guò)進(jìn)口冷鏈食品（含食用農產(chǎn)品，下同）輸入風(fēng)險，實(shí)現“安全、有效、快速、經(jīng)濟”目標，在確保進(jìn)口冷鏈食品安全的同時(shí)，提升口岸通關(guān)效率，避免貨物積壓滯港，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

（二）實(shí)施依據。

《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于全面精準開(kāi)展環(huán)境衛生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕195號）、《關(guān)于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕220號）、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕229號）、《關(guān)于印發(fā)冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕245號）等有關(guān)規定及技術(shù)規范。

（三）消毒范圍。

本方案適用于進(jìn)口冷鏈食品的裝載運輸工具、產(chǎn)品內外包裝的消毒。

（四）有關(guān)原則。

全面消殺，嚴防輸入；政府牽頭，部門(mén)協(xié)作；依法依規，各司其職；科學(xué)規范，安全有效；節約成本，快速經(jīng)濟。

二、工作分工

國務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責分工加強進(jìn)口冷鏈食品預防性全面消毒工作的指導監督和協(xié)作配合，地方人民政府負責組織實(shí)施本地區預防性全面消毒工作，實(shí)現全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過(guò)進(jìn)口冷鏈食品輸入風(fēng)險。

（一）海關(guān)部門(mén)。負責按規定開(kāi)展進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒監測檢測，組織指導進(jìn)口冷鏈食品進(jìn)口商、海關(guān)查驗場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位做好口岸環(huán)節被抽中的進(jìn)口冷鏈食品集裝箱內壁和貨物外包裝的預防性全面消毒處理工作。

（二）交通運輸部門(mén)。負責督促指導進(jìn)口冷鏈食品承運單位落實(shí)運輸環(huán)節的主體責任并實(shí)施相應消毒處理措施，在國內運輸段嚴格查驗進(jìn)口冷鏈食品海關(guān)通關(guān)單證，落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品運輸工具消毒、一線(xiàn)工作人員個(gè)人防護等措施，配合檢查進(jìn)口冷鏈食品倒箱過(guò)車(chē)（從進(jìn)口集裝箱換裝至國內運輸車(chē)輛）過(guò)程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。

（三）衛生健康部門(mén)。負責匯總分析進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結果，對進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒傳播風(fēng)險進(jìn)行研判，開(kāi)展對預防性全面消毒措施的指導評估和檢查。

（四）市場(chǎng)監管部門(mén)。負責做好現場(chǎng)檢查和索票索證工作，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索取消毒單位出具的進(jìn)口冷鏈食品貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明，凡是不能提供消毒證明的，一律不能上市銷(xiāo)售。強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口冷鏈食品的追溯管理，對來(lái)源不明的進(jìn)口冷鏈食品依法進(jìn)行查處。與有關(guān)部門(mén)共同監督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位做好市場(chǎng)環(huán)境消毒工作。

（五）地方人民政府。負責落實(shí)本地區進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒檢測和預防性全面消毒工作屬地責任，根據本地區實(shí)際情況，組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取切實(shí)有效措施做好預防性全面消毒工作，明確相關(guān)部門(mén)職責分工，加強督促檢查，確保進(jìn)口冷鏈食品消毒工作責任和措施落實(shí)到位。

（六）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織或委托有資質(zhì)的消毒單位實(shí)施消毒。承運單位負責組織或委托有資質(zhì)的消毒單位，對裝運前后的進(jìn)口冷鏈食品裝載運輸工具組織實(shí)施消毒。消毒單位按照有關(guān)消毒技術(shù)規范開(kāi)展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果。進(jìn)口企業(yè)負責如實(shí)申報進(jìn)口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消毒工作，并做好進(jìn)口冷鏈食品的銷(xiāo)售記錄和流向記錄。

三、工作內容

（一）基本要求。

總結進(jìn)口冷鏈食品新冠病毒檢測、消毒處理工作好的經(jīng)驗和做法，在不改變各地現有總體防控安排的前提下，根據進(jìn)口冷鏈食品的物流特點(diǎn)，在按要求完成新冠病毒檢測采樣工作后，分別在口岸查驗、交通運輸、掏箱入庫、批發(fā)零售等環(huán)節，在進(jìn)口冷鏈食品首次與我境內人員接觸前實(shí)施預防性全面消毒處理。加強部門(mén)協(xié)同配合，對進(jìn)口冷鏈食品裝載運輸工具和包裝原則上只進(jìn)行一次預防性全面消毒，避免重復消毒，防止專(zhuān)為消毒作業(yè)實(shí)施掏箱、裝箱，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節和成本，影響物流和市場(chǎng)供應。消毒實(shí)施單位應詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對象、消毒劑名稱(chēng)、濃度及作用時(shí)間等內容，相關(guān)資料和記錄應至少留存2年。

（二）工作流程。

1.口岸環(huán)節。進(jìn)口企業(yè)如實(shí)申報進(jìn)口冷鏈食品的相關(guān)信息，海關(guān)部門(mén)根據制定的風(fēng)險監測計劃，加強對進(jìn)口冷鏈食品的檢測工作。檢測結果為陽(yáng)性的，按規定作退運或銷(xiāo)毀處理。檢測結果為陰性的，海關(guān)部門(mén)組織指導督促查驗場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者或進(jìn)口企業(yè)，對進(jìn)口冷鏈食品的集裝箱內壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。未在口岸環(huán)節消毒的進(jìn)口冷鏈食品按規定放行后，在后續環(huán)節予以消毒。

2.冷鏈運輸和出入庫環(huán)節。進(jìn)口冷鏈食品在從集裝箱卸貨換裝至國內運輸工具時(shí)，貨主或其代理人對貨物包裝實(shí)施消毒。進(jìn)口冷鏈食品運輸過(guò)程中，承運企業(yè)不得開(kāi)箱，在國內運輸段交通運輸管理部門(mén)要督促指導冷鏈物流企業(yè)嚴格查驗海關(guān)通關(guān)單證，落實(shí)運輸車(chē)輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線(xiàn)工作人員個(gè)人防護等措施。冷庫接受進(jìn)口冷鏈食品時(shí)，應如實(shí)記錄并核對集裝箱號及鉛封號，做好貨物的出入庫記錄，相關(guān)資料和記錄應至少留存2年。

3.流通環(huán)節。對從口岸放行的進(jìn)口冷鏈食品，在社會(huì )冷庫或企業(yè)冷庫倒箱過(guò)車(chē)、入庫存儲前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查驗貨物所附的消毒證明，如未消毒，則在掏箱卸貨時(shí)，對該批貨物的集裝箱內壁、貨物外包裝實(shí)施消毒。消毒完成后，消毒單位出具該批貨物業(yè)經(jīng)消毒的證明。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對需打開(kāi)外包裝的貨物的內包裝實(shí)施消毒。

4.市場(chǎng)環(huán)節。進(jìn)口冷鏈食品銷(xiāo)售市場(chǎng)要加強管理，規范市場(chǎng)衛生環(huán)境，做好銷(xiāo)售場(chǎng)所的日常消毒工作。要嚴格落實(shí)防控要求，加強進(jìn)口冷鏈食品是否消毒的相關(guān)證明查驗工作，防止未經(jīng)過(guò)預防性全面消毒處理的進(jìn)口冷鏈食品進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)一步完善追溯管理，做到所有進(jìn)入市場(chǎng)的進(jìn)口冷鏈食品來(lái)源可查、去向可追。

四、消毒方式

進(jìn)口冷鏈食品的口岸消毒方式方法由海關(guān)確定，進(jìn)口冷鏈食品入境后的消毒方式方法由地方人民政府按照《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》及有關(guān)規定確定。

來(lái)源：中國物流與采購雜志