近日，國家發(fā)展改革委、中國民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），針對疫情防控期間我國航空貨運體系暴露出的問(wèn)題，重點(diǎn)從完善提升綜合性機場(chǎng)貨運設施能力和服務(wù)品質(zhì)、穩妥有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設、全面提升航空貨運設施使用效能等方面作出部署，逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )體系。

根據計劃，到2025年，我國將建成湖北鄂州專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)，優(yōu)化北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場(chǎng)貨運設施；到2035年，在全國范圍內建成1至2個(gè)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)，綜合性樞紐機場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)布局相輔相成、更加成熟。

差異化政策支持貨運發(fā)展

隨著(zhù)電子商務(wù)和快遞物流業(yè)持續快速增長(cháng)，傳統航空貨運企業(yè)逐步向提供全流程服務(wù)的航空物流企業(yè)轉變。航空貨運的專(zhuān)業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，對航空貨運設施的布局、運行環(huán)境和效率提出了更高要求。

《意見(jiàn)》要求充分整合資源，加強航空與物流新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，推動(dòng)形成航空貨運網(wǎng)絡(luò )系統，培育航空運輸新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。轉變“重客輕貨”觀(guān)念，培育專(zhuān)業(yè)化航空物流企業(yè)，提升貨物運輸專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)機場(chǎng)客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐。

民航局運輸司副司長(cháng)靳軍號表示，將進(jìn)一步處理好客貨運發(fā)展的關(guān)系，針對客貨運業(yè)務(wù)不同特點(diǎn)，積極探索、完善和固化一批支持貨運發(fā)展的差異化管理政策措施。鼓勵支持航空物流企業(yè)同上下游企業(yè)聯(lián)合重組，從單一的承運人向物流集成商轉型，打造具有國際競爭力的航空物流旗艦企業(yè)。優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置辦法，積極培育以貨運功能為主的樞紐機場(chǎng)，穩妥、有序推進(jìn)與外方磋商包括第五航權在內的較為開(kāi)放的貨運航權安排。

完善關(guān)鍵節點(diǎn)建設

航空貨運是連通生產(chǎn)和消費、國內和國際市場(chǎng)的重要紐帶，必須著(zhù)力提升供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足國內高品質(zhì)、多樣化的消費需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

《意見(jiàn)》緊扣新發(fā)展格局要求，聚焦短板、弱項，著(zhù)力提升航空貨運設施的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)構建高效順暢、通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )體系。

民航局發(fā)展計劃司副司長(cháng)張清介紹，將統籌推進(jìn)航空貨運設施建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量與有效存量形成共振效應，提升航空貨運綜合保障能力，形成精細化、高品質(zhì)航空物流服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)發(fā)展需求。

打通節點(diǎn)通道，有利于發(fā)揮貨運基礎設施服務(wù)功能。民航局將完善關(guān)鍵節點(diǎn)建設，促進(jìn)綜合交通協(xié)同，打通國內外骨干通道，提升流通效率、降低流通成本，促進(jìn)形成全國統一大市場(chǎng)，更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)生產(chǎn)和消費在更大范圍內產(chǎn)生聯(lián)系。完善樞紐經(jīng)濟，推動(dòng)航空貨運與制造業(yè)深度融合發(fā)展，增強航空貨運發(fā)展的內生動(dòng)力，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提升競爭力。

加快對接鐵路公路等物流標準

疫情暴露出我國航空貨運嚴重依賴(lài)客運腹艙，國際航空貨運外航占比過(guò)高，專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐缺乏，航空貨運企業(yè)綜合物流集聚能力偏弱、專(zhuān)業(yè)性不強，信息不通暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不高等問(wèn)題。民航局已成立促進(jìn)航空物流發(fā)展領(lǐng)導小組，提出了一攬子促進(jìn)航空物流發(fā)展的工作任務(wù)，并協(xié)同國家發(fā)展改革委統籌推進(jìn)綜合性和專(zhuān)業(yè)性航空物流樞紐布局、建設，提升我國航空物流集散效率。

《意見(jiàn)》鼓勵航空貨運企業(yè)與快遞物流企業(yè)打破所有制限制，加快培育具有國際競爭力的大型快遞物流企業(yè)，以大型快遞物流企業(yè)為主體，以其組建的貨運航空公司為主基地航空公司，參與主導專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)規劃、建設和運營(yíng)；研究?jì)?yōu)化整合國內航空公司全貨機機隊資源和市場(chǎng)資源，培育航空貨運超級承運人，提升國際航空貨運市場(chǎng)競爭力。

《意見(jiàn)》提出，建設航空物流公共信息平臺，支持加快開(kāi)展航空電子貨運試點(diǎn)，研究構建“單一窗口”空港通關(guān)系統，提升航空貨運信息化、標準化水平；加快民航與鐵路、公路等物流標準對接，推動(dòng)航空物流操作標準、信息標準、運行標準和設備標準的建設工作。

民航局將引導支持航空物流網(wǎng)絡(luò )與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進(jìn)海外貨運樞紐中轉與聯(lián)運協(xié)作，打造航空物流業(yè)與制造業(yè)出海聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )格局。加快推動(dòng)航空物流智慧化發(fā)展，采用5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能航空物流業(yè)，提高航空物流效率。

來(lái)源：中國交通新聞網(wǎng)