商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)的通知商辦流通函[2020]281號各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

　　便利店是服務(wù)保障民生、促進(jìn)便利消費的重要商業(yè)設施，是便民惠民的重要零售業(yè)態(tài)。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，便利店充分發(fā)揮服務(wù)社區的優(yōu)勢，有力保障了人民群眾生活和市場(chǎng)供應。為全面貫徹落實(shí)商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》(商流通函〔2019〕696號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，進(jìn)一步提升便利店品牌化連鎖化水平，織密便利店網(wǎng)絡(luò )，提高便民服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)消費潛力，商務(wù)部擬在全國范圍開(kāi)展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導、政府引導作用，聚焦影響便利店發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，完善工作機制和支持政策，通過(guò)“新建一批、加盟一批、提升一批”，加快推進(jìn)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，進(jìn)一步提高質(zhì)量效益和便民服務(wù)水平。

　　(二)基本原則

　　堅持市場(chǎng)主導與政府推動(dòng)相結合。充分發(fā)揮品牌連鎖企業(yè)、商貿分銷(xiāo)企業(yè)、大型電商平臺的市場(chǎng)主體作用，加快門(mén)店布局和傳統小店整合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮政府在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、跨區域對接平臺建設等方面的作用，加強對便利店發(fā)展的配套政策支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　堅持典型引領(lǐng)與全面推進(jìn)相結合。在前期大中城市便利店工作基礎上，總結城市、企業(yè)推進(jìn)便利店品牌化連鎖化的典型案例，在全國范圍進(jìn)行復制推廣。各地以省會(huì )城市為中心，向其他市(縣)拓展，全面推進(jìn)便利店品牌化連鎖化工作。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展與協(xié)同推進(jìn)相結合。鼓勵便利店企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，提升品牌化、連鎖化、智能化水平。充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方面作用，加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)便利店發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　到2022年，全國品牌化連鎖化便利店總量達到30萬(wàn)家，銷(xiāo)售額累計增長(cháng)超過(guò)50%，全國中等以上城市每百萬(wàn)人口不少于200家門(mén)店，連鎖便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)門(mén)店的比例不低于30%(含無(wú)人零售店)，成為服務(wù)民生、便利消費的重要載體。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)做大便利店規模

　　1.加大門(mén)店新建力度，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋。鼓勵各類(lèi)行政事業(yè)單位開(kāi)放臨街房屋、辦公用房、倉庫等空間資源，支持便利店優(yōu)化布局，加大門(mén)店建設拓展力度，推動(dòng)便利店進(jìn)街區社區、進(jìn)商圈商業(yè)街、進(jìn)醫院、進(jìn)院校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)寫(xiě)字樓、進(jìn)交通站點(diǎn)，擴大門(mén)店服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　2.加大并購重組力度，促進(jìn)結構優(yōu)化。支持品牌連鎖便利店龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區域布局經(jīng)營(yíng)，通過(guò)兼并重組、特許加盟等方式整合一批自主創(chuàng )新能力不強、市場(chǎng)競爭力較弱的非連鎖便利店，降低加盟門(mén)檻，推動(dòng)門(mén)店規模倍增。打造一批業(yè)態(tài)高端、功能疊加的便利店，促進(jìn)結構優(yōu)化升級，增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　3.加大改造提升力度，提升連鎖水平。鼓勵商貿分銷(xiāo)企業(yè)、電商平臺等完善品牌授權認證體系，開(kāi)放渠道資源，對夫妻店、小商店等傳統店進(jìn)行改造提升，成為供應鏈驅動(dòng)型的連鎖便利店，在供貨配送、營(yíng)銷(xiāo)推廣、品牌標識、信息化系統管理等方面提供統一服務(wù)，提升集約化水平。

　　(二)推動(dòng)提質(zhì)增效

　　1.推動(dòng)數字化改造。鼓勵便利店應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，推廣移動(dòng)支付、可視化技術(shù)，提升門(mén)店智能化管理水平。鼓勵便利店建立智慧供應鏈，以大數據驅動(dòng)商品采購、庫存管理、銷(xiāo)售預測，對斷貨、過(guò)期商品等異常情況提前預警，推動(dòng)全鏈高效協(xié)同，提高運營(yíng)效率。

　　2.打造自有品牌。支持便利店研發(fā)個(gè)性化的自主品牌商品，設置特色的標識牌匾等，提升品牌認知度。加強與知名文娛品牌合作，打造聯(lián)名產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值和影響力。建設主題便利店，在設計、裝修、文化等方面體現特色，提高品牌消費的人性化和舒適度。

　　3.創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵便利店與線(xiàn)上平臺開(kāi)展合作，積極推進(jìn)便利店O2O模式、供應鏈模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、社區團購、店倉一體、網(wǎng)訂店取、即時(shí)配送等新興消費模式，鼓勵通過(guò)自動(dòng)售貨柜、無(wú)人零售店等方式，延展便利店服務(wù)半徑，擴大銷(xiāo)售渠道，服務(wù)周邊社區。

　　(三)提升服務(wù)能力

　　1.優(yōu)化商品供給。支持便利店擴大鮮食產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供簡(jiǎn)餐、飲品等現場(chǎng)制售服務(wù)。按有關(guān)規定拓展煙酒、藥品等經(jīng)營(yíng)品類(lèi)。發(fā)展生鮮便利店，增設果蔬類(lèi)生鮮貨柜，推廣整箱進(jìn)行訂貨、物流作業(yè)、交接貨、結算的周裝箱循環(huán)共用模式，豐富便利店的“菜籃子”功能。

　　2.強化便民服務(wù)。鼓勵便利店由經(jīng)營(yíng)商品向經(jīng)營(yíng)用戶(hù)延伸，想用戶(hù)所想，搭載書(shū)報經(jīng)營(yíng)、代扣代繳、代收代發(fā)、打印復印、配鑰匙等便民生活服務(wù)項目，設置可辦理繳納供水、供電、燃氣、醫療、銀行等業(yè)務(wù)的服務(wù)終端設備和系統，提升便民服務(wù)水平。

　　3.增強消費體驗。引導便利店建立高質(zhì)量服務(wù)的企業(yè)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。鼓勵便利店內設置就餐、休閑區域，豐富購物體驗、場(chǎng)景體驗。鼓勵有條件的便利店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，提高居民夜間消費便利度和活躍度。

　　四、保障措施

　　(一)優(yōu)化政策環(huán)境。抓好《指導意見(jiàn)》落實(shí)，進(jìn)一步研究出臺政策支持措施。加強部門(mén)協(xié)調合作，深化“放管服”改革，推進(jìn)放寬便利店制售食品、經(jīng)營(yíng)煙草的許可審批條件，推動(dòng)連鎖便利店企業(yè)匯總納稅、簡(jiǎn)化證照辦理等政策落地，優(yōu)化便利店營(yíng)商環(huán)境。對門(mén)店數量增長(cháng)快的大型連鎖便利店企業(yè)優(yōu)先納入商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)名單，對重視便利店工作的地區和賦能服務(wù)企業(yè)優(yōu)先納入小店經(jīng)濟推進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)名單，享受相關(guān)政策。

　　(二)完善工作機制。建立和完善與行業(yè)協(xié)會(huì )、便利店龍頭企業(yè)、大型電商平臺的工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)指導與聯(lián)系交流。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強對三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導，出臺實(shí)施方案，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措等，建立健全工作支撐體系，做好綜合協(xié)調、檢查指導和總結評估。實(shí)施方案于2020年9月底前報送商務(wù)部流通發(fā)展司備案。

　　(三)加強企業(yè)培育。搭建便利店企業(yè)對接平臺，推動(dòng)大型連鎖便利店企業(yè)向中西部偏遠地區擴展布局，向人口密度較大、消費水平較高的鄉鎮下沉。進(jìn)一步開(kāi)放公共服務(wù)場(chǎng)所空間資源，為品牌企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng )造條件，對積極拓展市場(chǎng)、開(kāi)展數字化改造、提高便民服務(wù)水平的便利店，各地商務(wù)主管部門(mén)要協(xié)調給予資金或配套政策支持。

　　(四)加強統計監測。商務(wù)部將加強對便利店發(fā)展情況的信息監測和數據統計，鼓勵有關(guān)機構編制發(fā)布便利店景氣指數，反映行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展狀況和趨勢，為企業(yè)提供參考指導。各地商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對本地便利店發(fā)展情況的統計監測，將連鎖門(mén)店數量在10家以上、以經(jīng)營(yíng)食品和日用品為主的便利店納入統計范圍;對于經(jīng)營(yíng)方式與連鎖便利店接近的小型零售店、生鮮店、水果店、藥妝店，可視情納入統計范圍;從門(mén)店數、銷(xiāo)售額、從業(yè)人數等方面確定便利店發(fā)展情況的量化指標和統計方式。

　　(五)加強總結宣傳。深入挖掘便利店品牌化連鎖化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗做法，優(yōu)選一批典型案例，采用多種方式加強宣傳報道，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍和發(fā)展環(huán)境。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強對三年行動(dòng)實(shí)施情況的總結，推動(dòng)三年行動(dòng)取得可量化可考核的成果。有關(guān)工作進(jìn)展、統計報表和典型案例于每季度結束后十五天內報送商務(wù)部流通發(fā)展司。

商務(wù)部辦公廳

2020年7月31日