從1到18，中國形成自貿試驗區開(kāi)放矩陣——6大新設自貿區，外資“跑步入場(chǎng)”

超過(guò)200家企業(yè)在廣西自貿區欽州港片區揭牌當天完成商事登記、山東自貿區濟南片區打造“企業(yè)開(kāi)辦一次辦成”平臺、江蘇自貿區連云港片區新設企業(yè)增長(cháng)超七成……揭牌一個(gè)多月以來(lái)，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區的6個(gè)新設自由貿易試驗區連傳“捷報”，取得了良好開(kāi)局。

從2013年9月底在上海設立第一個(gè)自貿試驗區，到今天從南到北設立18個(gè)自貿試驗區，中國已形成自貿試驗區開(kāi)放新矩陣。

成為外商投資熱點(diǎn)地區

近日，劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng )新中心長(cháng)期基地在南京江北新區舉行奠基儀式。這是劍橋大學(xué)首次在英國境外設立合作研究機構，目前該中心首批研究項目已經(jīng)啟動(dòng)。

談及選擇南京的原因，劍橋大學(xué)校長(cháng)斯蒂芬·托普表示：“這里的經(jīng)濟活力以及自貿區設立后的便利性，都是促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的基石，其科研創(chuàng )新環(huán)境和人才服務(wù)非常吸引人?！?/span>

自8月30日揭牌以來(lái)，包括南京片區在內，江蘇自貿區的三個(gè)片區均得到了不少外資的青睞。蘇州片區揭牌儀式上，首批32家企業(yè)的新項目簽約落地。作為簽約代表，德國博世旗下的博世汽車(chē)部件(蘇州)有限公司總經(jīng)理安德睿表示：“蘇州片區的落地不僅僅是蘇州工業(yè)園區的新機遇，也是博世的新機遇”。

在連云港片區，江蘇東大食品有限公司近日完成了注冊，目前這家中外合資企業(yè)正在抓緊進(jìn)行廠(chǎng)房裝修。該公司相關(guān)負責人表示，正是看中了自貿區連云港片區的發(fā)展前景，才選擇在這里落戶(hù)。

不僅僅是江蘇自貿區，同樣的故事也在另外5個(gè)新設的自貿區內演繹著(zhù)。在廣西自貿區，德國郵政敦豪集團、美國普萊克斯等約10家外資企業(yè)在揭牌當天入駐;在河北自貿區，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業(yè)先后前來(lái)咨詢(xún)投資或發(fā)展國際貿易;在山東自貿區，成功引進(jìn)中韓科創(chuàng )孵化合作基地項目、與諾貝爾獎獲得者合作打造智能機器人研究院及創(chuàng )新平臺、多家高新技術(shù)外資企業(yè)入駐;在云南自貿區，超1.1億美元外資“入場(chǎng)”;在黑龍江自貿區，中俄木材加工交易中心啟動(dòng)建設、大韓貿易投資振興公社在哈爾濱開(kāi)設貿易館……

商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文指出，由于自貿試驗區的開(kāi)放優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，外國投資者包括歐美投資者都對在自貿試驗區開(kāi)展投資非常感興趣。今年上半年，12個(gè)自貿試驗區吸引外商實(shí)際投資近700億元人民幣，占全國比重達14%左右。實(shí)際使用外資同比增長(cháng)20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀兿嘈?，6個(gè)新設自貿試驗區也會(huì )成為外商投資的熱點(diǎn)地區?！?/span>

開(kāi)放中進(jìn)行差別化探索

開(kāi)局良好，進(jìn)一步彰顯了自貿區的開(kāi)放魅力。專(zhuān)家指出，從2013年9月以來(lái)，中國已經(jīng)陸續設立了上海、廣東、海南等12個(gè)自貿試驗區，增設了上海自貿試驗區臨港新片區，布局逐步完善。此次，在山東等6個(gè)省區設立新一批自貿試驗區，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開(kāi)展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，更好服務(wù)于對外開(kāi)放總體戰略布局。

具體來(lái)看，山東、江蘇、河北3個(gè)自貿區沿海。山東主要是通過(guò)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換、高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展、深化中日韓區域經(jīng)濟合作，推動(dòng)對外開(kāi)放新高地建設。江蘇將通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結構調整、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等，在打造開(kāi)放型經(jīng)濟、創(chuàng )新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型方面先行先試。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設雄安新區、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng )新高地和開(kāi)放發(fā)展先行區。

廣西、云南、黑龍江3個(gè)自貿區沿邊。廣西將通過(guò)深化與東盟的開(kāi)放合作、推動(dòng)建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。云南將通過(guò)與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節點(diǎn)，推動(dòng)形成中國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。黑龍江將通過(guò)推動(dòng)東北全面振興全方位振興、著(zhù)力深化產(chǎn)業(yè)結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開(kāi)放水平，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

“新設的6個(gè)自貿試驗區著(zhù)眼于進(jìn)一步擴大沿海、沿邊開(kāi)放范圍，對加快自貿試驗區經(jīng)驗的復制推廣、加大對‘一帶一路’相關(guān)國家的輻射力度以及推進(jìn)國內的改革開(kāi)放進(jìn)程都將發(fā)揮進(jìn)一步的推進(jìn)作用。在此過(guò)程中，6個(gè)自貿試驗區更重視立足各自區位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區經(jīng)貿合作，以此為契機打造對外開(kāi)放的新高地，形成越來(lái)越強的增長(cháng)動(dòng)力和輻射能力?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、區域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

未來(lái)還會(huì )加大投資力度

6個(gè)新設自貿區突出擴大開(kāi)放，同時(shí)著(zhù)力推動(dòng)制度創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。王受文指出，在充分借鑒現有成功經(jīng)驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面，商務(wù)部對新設自貿區提出了各具特色的具有系統性、集成性的改革試點(diǎn)任務(wù)。

一個(gè)多月以來(lái)，6大自貿區均做出了積極探索?！吧綎|自貿區煙臺片區確定了第一批16個(gè)創(chuàng )新事項，作為制度創(chuàng )新的突破方向和工作重點(diǎn)。同時(shí)，推出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)20條意見(jiàn)，創(chuàng )新實(shí)現中日韓跨國審批，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國，使投資經(jīng)營(yíng)者不出國門(mén)就能快速辦理煙臺片區的營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證，在境外最短5天可獲得證照，實(shí)現‘零跑腿、不見(jiàn)面’跨國審批，目前已有一家韓資公司成功注冊?！睙熍_開(kāi)發(fā)區經(jīng)發(fā)科技局自貿區專(zhuān)班主任譚穎對本報記者說(shuō)。

濟南市地方金融監管局局長(cháng)張華介紹，濟南片區推出金融改革試點(diǎn)實(shí)施方案，從吸引外資金融機構集聚、促進(jìn)跨境投融資雙向開(kāi)放、增強金融服務(wù)功能、建立完善金融風(fēng)險防控體系等4方面制定了20項措施。如支持有條件的金融企業(yè)交叉持牌，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);鼓勵本地法人銀行與外部股權投資機構合作，面向企業(yè)提供“股權+債權”投融資服務(wù);開(kāi)展基金管理服務(wù)專(zhuān)項改革創(chuàng )新等，拓寬企業(yè)融資渠道。

在云南自貿區昆明片區綜合服務(wù)中心大廳，“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的“三個(gè)一”審批服務(wù)體系已基本成型?！啊齻€(gè)一’審批服務(wù)體系，為我們節省時(shí)間。同時(shí)，自貿區提供的稅收、房租津貼等方面的優(yōu)惠政策以及完備的倉儲、物流體系，也大大降低了我們的運營(yíng)成本?！比涨霸诶ッ髌瑓^辦理注冊業(yè)務(wù)的咖啡生豆貿易商馬克·雷斯賓格說(shuō)。

江蘇自貿區蘇州片區的揭牌儀式上，全球領(lǐng)先的醫藥健康企業(yè)賽諾菲中國研發(fā)中心運營(yíng)負責人蔣燕敏接過(guò)蘇州片區的第一塊營(yíng)業(yè)執照：“自貿區揭牌后，公司隨即在系統中提交了注冊信息。不到24小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執照，‘自貿區速度’真是驚人?！?/span>

蔣燕敏表示，賽諾菲計劃在5年內以每年2000萬(wàn)歐元的金額投入到蘇州的新研究機構，并在蘇州進(jìn)行腫瘤、免疫、代謝等領(lǐng)域的生物醫學(xué)前沿基礎研究。隨著(zhù)自貿區蘇州片區的揭牌，將有望在加速醫學(xué)科研成果轉化、加快對接國際市場(chǎng)、簡(jiǎn)化生物制品進(jìn)出口物流環(huán)節等方面為企業(yè)帶來(lái)更多便利。她對公司未來(lái)在蘇州的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

在張建平看來(lái)，下一步，各大自貿區應圍繞即將實(shí)施的《外商投資法》，加快落實(shí)進(jìn)程，提升政策法規的透明度;提升貿易投資便利化程度，特別是在金融管理、海關(guān)監管制度等方面，要有一些新突破;不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?！爸袊再Q試驗區是改革開(kāi)放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開(kāi)放的新增長(cháng)極、創(chuàng )新極和輻射極的重要制度性舉措，發(fā)展前景非常好?！?/span>

來(lái)源：人民日報海外版