交通運輸部辦公廳關(guān)于深化交郵融合推廣農村物流服務(wù)品牌的通知

交辦運函〔2019〕1359號

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)脫貧攻堅的決策部署，按照《交通運輸部國家郵政局 中國郵政集團公司關(guān)于深化交通運輸與郵政快遞融合推進(jìn)農村物流高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(交運發(fā)〔2019〕107號)要求，進(jìn)一步深化交郵融合，引領(lǐng)農村物流高質(zhì)量發(fā)展，現將組織開(kāi)展農村物流服務(wù)品牌推廣工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以深化農村物流供給側結構性改革為主線(xiàn)，以促進(jìn)交郵融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、脫貧攻堅為主攻方向，以農村物流站場(chǎng)資源共享、運力資源共用、信息資源融合為重點(diǎn)，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng )新為途徑，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用和創(chuàng )新積極性，不斷完善縣、鄉、村三級節點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，努力提高農村物流網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和整體服務(wù)水平，為服務(wù)鄉村振興、助力脫貧攻堅提供有力支撐。

通過(guò)持續開(kāi)展此項工作，在全國范圍內著(zhù)力打造一批網(wǎng)絡(luò )覆蓋健全、資源整合高效、運營(yíng)服務(wù)規范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的農村物流服務(wù)品牌，引導培育一批市場(chǎng)競爭能力強、服務(wù)品牌知名度高、引領(lǐng)帶動(dòng)作用好的龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)建設一批精品線(xiàn)路、精品站點(diǎn)、精品項目，總結形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，推進(jìn)農村物流發(fā)展的體制機制更加順暢，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合、脫貧攻堅支撐能力顯著(zhù)增強，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)構建模式創(chuàng )新、運營(yíng)高效、安全綠色的農村物流服務(wù)新體系。歡迎關(guān)注物流之道微信公眾號。

二、主要模式

鼓勵支持各地結合農村經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和物流實(shí)際需求，引導企業(yè)因地制宜培育農村物流服務(wù)品牌，包括但不限于以下服務(wù)模式。

1.“客運+貨運兩網(wǎng)合一”服務(wù)模式。充分利用農村客運班線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和運力資源，支持和鼓勵客車(chē)代運郵件快件業(yè)務(wù)，降低配送成本。引導企業(yè)開(kāi)通城鄉貨運物流專(zhuān)線(xiàn)，不斷提高線(xiàn)路通達深度和覆蓋廣度。

2.“交通運輸+郵政快遞融合”服務(wù)模式。交通運輸企業(yè)通過(guò)戰略聯(lián)盟、資本合作、依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)等方式加強與郵政、快遞企業(yè)的深度合作。交通運輸企業(yè)積極承接縣、鄉、村三級快件運輸業(yè)務(wù);改造既有縣、鄉客貨運站場(chǎng)，拓展郵件快件中轉分撥、運輸配送等服務(wù)功能;利用農村客運線(xiàn)路和資源，建設村級快遞公共取送點(diǎn);支持對具有農村貨運和電子商務(wù)配送需求的郵政快遞等基礎設施進(jìn)行改造升級，提高站場(chǎng)、線(xiàn)路、運力等資源共建共享。

3.“網(wǎng)絡(luò )平臺貨運+農村物流”服務(wù)模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，積極搭建集供需發(fā)布、網(wǎng)上交易、精準匹配、運力整合、交易結算、誠信評價(jià)等功能為一體的網(wǎng)絡(luò )貨運綜合服務(wù)平臺，實(shí)現線(xiàn)下實(shí)體網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)上平臺網(wǎng)絡(luò )協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體化運營(yíng)，促進(jìn)供需精準對接。

4.“電子商務(wù)+農村物流”服務(wù)模式。充分利用電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范建設成果，鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身貨源和銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢，或與物流企業(yè)深入合作，進(jìn)一步延伸拓展倉儲、分撥、流通加工、配送等物流服務(wù)功能，促進(jìn)商流、信息流、資金流和物流多流合一，實(shí)現“以商養運、以運促貿”。

5.“特色產(chǎn)業(yè)+農村物流”服務(wù)模式。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現代化發(fā)展需求，特色農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體加強業(yè)務(wù)協(xié)同、實(shí)施跨界經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)訂單農業(yè)、農產(chǎn)品直采直供等新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化供應鏈。大力支持面向廣大貧困地區和偏遠山區農村物流項目培育，助力精準扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧。

各地要結合實(shí)際，鼓勵引導骨干企業(yè)加強聯(lián)動(dòng)合作，整合特色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、商貿供銷(xiāo)、郵政快遞、站場(chǎng)運力、金融資本等農村物流市場(chǎng)各類(lèi)要素，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富和完善農村物流發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。

三、基本條件

各地推薦的品牌原則上應符合以下條件：

1.地方各級人民政府特別是縣(區)人民政府高度重視，出臺用地、財政、技術(shù)更新、人才培養等相關(guān)支持政策，形成良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和政策支撐保障體系。

2.縣(區)人民政府交通運輸、郵政、商務(wù)、農業(yè)、供銷(xiāo)等管理部門(mén)密切配合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制。

3.實(shí)施主體企業(yè)參與積極性高，具有較強的發(fā)展實(shí)力和成熟的運營(yíng)管理經(jīng)驗，在完善農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、拓展農村物流市場(chǎng)等方面具有較強的發(fā)展潛力和創(chuàng )新能力。

4.在農村物流發(fā)展、完善三級節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )、推進(jìn)模式創(chuàng )新、改進(jìn)提升服務(wù)方面已開(kāi)展了積極實(shí)踐探索，并取得了較好成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。歡迎關(guān)注物流之道微信公眾號。

四、組織實(shí)施

1.品牌申報?？h級交通運輸主管部門(mén)與郵政管理機構(如有)按照本通知要求組織申報，經(jīng)縣級人民政府和市級交通運輸主管部門(mén)審核同意后，報送省級交通運輸主管部門(mén)。

2.品牌推薦。省級交通運輸主管部門(mén)與郵政管理部門(mén)組織對本省份申報單位提交的材料進(jìn)行審核，將品牌申報材料及推薦意見(jiàn)一并報送交通運輸部。

3.公示發(fā)布。交通運輸部會(huì )同國家郵政局組織行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，對各省申報的品牌進(jìn)行評審，經(jīng)公示后向全國發(fā)布。

4.總結推廣。交通運輸部和國家郵政局將及時(shí)總結各地經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的典型運營(yíng)模式和管理經(jīng)驗，指導各地進(jìn)一步完善農村物流發(fā)展的體制機制、政策和標準規劃體系，逐步建立健全推進(jìn)農村物流可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。

為做好今年的品牌推廣工作，請各省級交通運輸部門(mén)于2019年10月31日前將品牌申報材料及推薦意見(jiàn)一并報送交通運輸部，每個(gè)省份原則上不超過(guò)3個(gè)。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務(wù)司，電話(huà)：010-65293432 010-65292764(傳真)。

交通運輸部辦公廳

2019年9月19日

附件

農村物流服務(wù)品牌申報材料要求

縣(區)申報的農村物流服務(wù)品牌材料編制應在標題中注明模式名稱(chēng)和特點(diǎn)，如《XX(區縣名稱(chēng))“電子商務(wù)+農村物流”服務(wù)品牌》，申報材料編制包括但不限于以下內容。

一、縣(區)基本情況

簡(jiǎn)要論述縣(區)域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本情況，包括總體情況、人口分布情況、重點(diǎn)特色產(chǎn)品、農村經(jīng)濟發(fā)展，農村物流供需和發(fā)展水平等。

二、主要經(jīng)驗做法

(一)縣(區)主要做法。在推進(jìn)農村物流發(fā)展方面所開(kāi)展的主要工作，包括但不限于：出臺的政策措施、物流布局規劃、資源整合利用等。

(二)典型企業(yè)做法。企業(yè)在縣、鄉、村三級節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )布局、物流運輸網(wǎng)絡(luò )鋪設、先進(jìn)信息技術(shù)應用、標準化物流裝備投入、物流市場(chǎng)拓展、服務(wù)品質(zhì)提升、物流資源整合和運營(yíng)模式創(chuàng )新等方面的主要做法。

三、經(jīng)濟社會(huì )效益

重點(diǎn)論述本地農村物流發(fā)展對促進(jìn)物流降本增效、改善物流服務(wù)品質(zhì)和消費體驗、解決勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)安全環(huán)保、助力產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅等方面的成效。

四、證明材料

(一)相關(guān)部門(mén)已出臺的政策文件。

(二)典型企業(yè)案例。

       1.基本情況。企業(yè)基本情況及農村物流業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

　　2.做法經(jīng)驗。企業(yè)在農村物流模式創(chuàng )新、資源整合利用、網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設、信息技術(shù)應用等方面的具體做法和經(jīng)驗。

　　3.取得成效。在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高運輸效率、提升物流服務(wù)品質(zhì)、助力脫貧攻堅等方面的具體成效(含相關(guān)量化數據)。　

來(lái)源：交通運輸部辦公廳